反商业贿赂

   据新华社报道，截至今年６月，全国各省（区、市）和国务院有关部门共制定防治商业贿赂方面的地方性法规和规章１２５件。另外，在我国加入的联合国反腐败公约等国际公约、条约框架下，研究提出打击外国跨国公司行贿犯罪问题的对策。

   据了解，中央治理商业贿赂领导小组办公室、监察部、国务院法制办牵头继续推进反不正当竞争法的修订工作，进一步完善市场竞争法律制度；抓紧修订建筑法、医疗器械监督管理条例，制订招标投标法实施条例，进一步健全对相关执业人员的约束机制；认真贯彻实施行政机关公务员处分条例，修订行政监察法和审计法实施条例，制订政府投资条例、政府采购法实施条例，进一步健全行政权力运行和监督机制，解决监督不到位的问题。

    所谓商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。商业贿赂是经营者以排斥竞争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益，而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。商业贿赂行为的特征有三：(1)主体是经营者，赌赂对方单位或者个人。作为商业贿赂主体的经营者不限于法人，除法人外，还包括其他组织和个人。法人也不限于企业法人，还包括从事经营活动的事业单位法人、社会团体法人。(2)目的是为销售商品或者购买商品，即为达到商业目的，通过贿赂手段，获取优于其他经营者的竞争地位。(3)手段有两类，即财物手段和其他手段。商业贿赂与其他贿赂都属于贿赂的范畴，触犯刑律的都要给予刑事制裁；但在行政责任上商业贿赂由工商行政管理机关根据《反不正当竞争法》给予行政处罚；其他贿赂要受党纪政纪处分。

    截至今年６月，全国企业事业单位和行业主管（监管）部门及其系统收缴的不当所得共计１１．９３亿元，比２００６年１０月之前的收缴数量增加了７．７６亿元。仅今年上半年，全国共查处商业贿赂案件２４８７９件，涉案金额６１．５６亿元。其中，涉及国家公务员的案件５５２３件，占案件总数的２２．２％。

    商业贿赂中行贿者的动机是谋取商业利益，它是随着商品经济的发展而产生、蔓延开来的一种负面经济现象。同时，它又是一种腐败行为，对我国社会主义制度的危害表现在： 1.造成经营者之间的不平等竞争，破坏了公平竞争秩序，它使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈，严重败坏了社会道德和行业风气。 2．造成物价虚高，特别是一些医药企业实行高定价、高回扣，加重了国家和群众的负担。 3．妨碍了质量、价格、技术、服务等效能竞争手段作用的发挥，市场配置资源的作用失灵，社会主义市场经济难以实现其本有的价值。 4．商业贿赂容易滋生洗钱和有组织犯罪，其引起的社会不满情绪又会加剧社会冲突，造成一系列的社会动荡和犯罪率上升。商业贿赂泛滥将使国家陷于犯罪率不断攀升的恶性循环。 5．妨碍政府职能的转变，商业贿赂导致的竞争不公、市场混乱和违法犯罪使得政府监管力不从心，商业贿赂盛行所导致的官商勾结和结党营私妨碍了法律政令的事实，诱发地方和部门保护主义，加剧社会矛盾，妨碍社会主义和谐社会的构建。

    摆在我们面前的问题是在当前情况下如何制止商业贿赂现象的发生，笔者认为，应该从以下几个方面入手： 1.制定统一的《反商业贿赂法》，从加大治理力度和效果的角度来讲，这样可以保证治理商业贿赂有法可依。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。 2. 建立严格的市场准入与退出制度。在建立严格的市场准入制度方面，最重要的是确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的体现市场主体的经营资格。只有取得了经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事经营活动。建立市场退出制度方面，主要是要做到将那些经营状况和信用状况极差，以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。 3.完善举报制度。针对商业贿赂隐蔽性强、取证困难的特点，要完善举报制度，其中包括完善举报人保护制度、严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为、改进举报人奖励制度，以畅通发现案件线索的渠道。 4.改进政府管理体制。要善始善终地抓好自查自纠工作，坚决纠正存在的问题，务必取得实效。而且在严肃查办受贿案件的同时加大对行贿行为查处的力度。

   商业贿赂是当前社会一个比较严重的问题，它深深的危害着整个市场的运作以及我们国家机关内部的廉洁，因此反商业贿赂是十分必要的，这就要靠我们全社会动员，打一场没有硝烟和战火的战争……