“最牛公务员”引热议 公务员法律法规为何难落实

     近日，华龙网曝出消息，重庆市奉节县吐祥镇党政办主任雷清平在不请假的情况下，利用上班时间跑去为一位朋友办生日宴。这一做法，引来当地不少群众的质疑。当地记者对其采访时，雷清平竟称：不管记者是在报上、网上、中央媒体乃至于人民日报上“曝光”也好，他作为国家公务员，最多也就是给个处分，不可能开除公职。

    几乎是同一时间又有报道称：四川南充市地方海事局工作人员上班时间在海事船上打牌，被人拍照并传上网。日前，海事局对此事进行了调查处理，当事人作出书面检讨并被罚款10元。

    两件事被媒体称为“最牛公务员”和“最牛处罚”，引起网友热议。记者今天在采访有关公务员法专家时，他们均强调之所以会有这样的现象，是因为公务员相关法律法规得不到落实，使得一些公务员不必担心自己会受到惩罚或丢了饭碗，从而放松了对自己的要求。

    事件性质关键是执法能不能到位

    “上班时间不请假去办私事，也明显违反了公务员纪律，应当受到处分，而开除也是处分的一种。”国家行政学院公共管理教研部教授宋世明对记者说。

    记者查阅了行政机关公务员处分条例，条例第19条规定，旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的。给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第28条规定，严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。

    而公务员法第83条也规定，不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的，予以辞退。

    “分析‘最牛公务员’的这种态度产生的原因，不仅仅是激励机制的问题，关键是执法到不到位的问题。”宋世明说，行政机关公务员处分条例对于公务员的各种违法行为如何惩处已经有了相应的规定，关键是得不到很好的落实。